走向「乙类管理」
《关于印发对新型冠状病毒感染实施「乙类乙管」总体方案的通知》(下称《通知》)中明确提到,乙类管理将会有以下调整:对新冠病毒感染者不再实行隔离措施,不再判定密切接触者;不再划定高低风险区;对新冠病毒感染者实施分级分类收治并适时调整医疗保障政策;检测策略调整为「愿检尽检」;调整疫情信息发布频次和内容。
图:国家卫健委[4]
根据《中华人民共和国传染病防治法释义》,甲类传染病流行时需要采取强制性隔离病人或者密切接触者,甚至采取疫区封锁或者交通卫生检疫等措施。[5]「封锁措施和隔离措施是区别甲、乙管理的关键。对医疗机构来说,甲类传染病管理办法亦有更严格的报告时限、确诊时限、控制措施。」江苏省卫生法学会副会长胡晓翔分析道。
目前,新冠管理仍保留着甲类管理的特征。《传染病信息报告管理规范》规定,「按照甲类管理的传染病人或疑似病人......应于2小时内将传染病报告卡通过网络报告,对其他乙、丙类传染病病人、疑似病人和规定报告的传染病病原携带者在诊断后,应于24小时内进行网络报告。」[6]不少医生提到,目前新冠上报时限要求没有变化,多需要在两小时之内完成上报。
而在实际操作中,新冠已经呈现出向乙类管理的趋势。「已经解除了强制隔离、集中隔离的传统做法。诸如行程码下架、出入公共场所不再查验阴性证明的做法,解除了交通卫生检疫,在社会面上减少大规模的封控与限制。」胡晓翔提到
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