（原标题：短缺药如何保供稳价 国办给出“意见”）
每经记者张蕊每经编辑陈旭
你还记得扑尔敏、甘草片、藿香正气水等常用药今年早些时候在部分地方出现短缺么？当时随之而来的是药价也相应出现上涨。药品供应稳定，事关人民群众的健康安全，一直为社会高度关切。
近日，国务院办公厅印发《关于进一步做好短缺药品保供稳价工作的意见》（以下简称《意见》），要求从药品采购、使用、储备以及价格监管等多方面采取措施，力促短缺药品保供稳价。
《意见》提出，做好短缺药品清单管理，实施短缺药品停产报告；要建立健全短缺药品常态储备机制；以最严的标准依法查处原料药和制剂领域垄断。
此前官方调查数据显示，今年以来，在3200多种常用药品中，大概有200多种价格涨幅较大，集中在部分短缺药、急（抢）救药和少数非处方药等。本次《意见》的出台有望有效地遏制这样的现象。
最严标准从重查处原料药垄断
此前在8月16日举行的国务院常务会议上，曾确定要加强常用药供应保障和稳定价格的措施，确保群众用药需求并减轻负担。
8月22日，国新办就这一决定举行了例行吹风会。对于药品涨价的原因，国家医疗保障局副局长陈金甫分析称，目前市场调节的机制还不充分，涨价药品多数具有市场容量小、竞争不充分的特点，往往临床必需，缺少替代，容易出现“以缺逼涨”的态势。
其次，上游原料药垄断涨价也是重要原因。一些药品或原料药生产环节高度集中，原料药分销的渠道容易被控制，并通过垄断控销来达到非法牟利的目的。
此外，还有客观的成本因素。如人工成本投入增加、产品质量水平提高、环保投入增加，也产生了合理成本的增支，对于历史价格低的药品影响较大。