凤凰网原创消杀应以被新冠肺炎病毒病原体污染为前提,不宜将消杀对象予以扩大化。
作者|宋华琳
南开大学教授
2022年入夏,新冠肺炎疫情仍处于胶着状态,消杀作为阻断病原微生物传播的重要手段,在疫情防控中发挥了重要作用。在公众心目中,消杀往往是一件技术性、专业性较强的疫情防控事务,似乎与法律无缘。
但是,消杀也是双刃剑。
一方面,消杀可以阻断病原体的传播;另一方面,消杀尽管不产生特定法律效果,但很可能产生事实上的效果,令被消杀对象的环境状态发生变化,从而构成行政法学意义上的事实行为。
过度或者不当的消杀,会造成人和物的损伤以及环境的破坏,乃至不当侵害公众的财产权。当消杀者作为不速之客闯入公民住宅进行消杀时,有可能侵害公众的住宅权和隐私权;当消杀者未告知公民消杀范围、消杀方式、消杀程序,就径行展开消杀时,则侵害了公众的程序性权利。
事实行为同样要受到法律规制,当违法进行消杀时,就应为公众提供救济手段。
因此,作为有可能给公众带来不利后果的事实行为,消杀也应受到法律的调整,以保证依法行政原则的贯彻。《中华人民共和国传染病防治法》(以下简称《传染病防治法》)第27条规定了对被传染病病原体污染的污水、污物、场所和物品进行消毒的规定,此条文为消杀主体、消杀对象、消杀要求设定了法律依据。
消杀什么?
根据《传染病防治法》第27条规定,"对被传染病病原体污染的污水、污物、场所和物品",有关单位和个人应当进行严格消杀。可见,就新冠疫情防控过程开展的社区消杀而言,消杀范围应以被新冠肺炎病毒病原体污染为前提,消杀范围是被污染的"污水、污物、场所和物品"。
例如,对于患者和无症状感染者的阳性感染者住宅,或应进行消杀。但是,如对患者和无症状感染者所处单元、所处小区所有住宅(包括未感染)都进行入户消杀,则超出了上述规定的消杀范围,欠缺法律依据,这种行为不具有合法性。
例外的情况在于,在一些老旧小区内,如果存在阳性感染者与相邻周边住户共用厨房及卫生间的情形,那么对共用厨房、卫生间的住户室内,也需开展终末消毒,这点为《上海市成片老旧小区终末消毒技术方案》等文件的规定所佐证。
回到事情的本源,严格消杀的目的,在于切断传播途径或消灭传染病。消毒处理,可以分为预防性消毒处理和疫源地消毒处理两大类。预防性消毒处理是预防性措施:当有某种传染病传播时,不论是否存在传染源,都可采取必要的预防性消毒处理。疫源地消毒处理则是疫情防控措施,又可分为随时消毒处理和终末消毒处理。对病例或无症状感染者住院、转运期间,患者排泄物、呕吐物、体液及其污染的环境和物品,要及时进行随时消毒。终末消毒处理则是在传染源已不在的情况下,在疫源地内进行的彻底消毒处理,以确保终末消毒后的场所及其中的物品不再有病原体的存在。对病例和无症状感染者居住或活动过的场所,如居所、工作学习场所、诊疗场所、转运工具,及其他可能受到污染的场所,在其离开后(如住院、转院、出院、死亡),可进行终末消毒。
但是,消杀范围,绝非"韩信点兵,多多益善"。
首先,消杀范围,应以科学为基础。病例和无症状感染者短暂经过的无明显污染物的场所,无需进行终末消毒。个别地方为了防控新冠,动辄对室外环境开展大规模消杀。室外环境的物体表面病毒载量有限,对绿化、道路、墙面等外环境进行大规模消杀,包括用无人机、" 大炮车 " 以及对道路播撒生石灰等,属于没有意义的过度消杀,不仅对防控无益,且耗费了宝贵的人力、财力和物力。
呼吸道疾病横行,自身免疫力就是最好的防护服。盘点10件破坏免疫力的事,快来自查,看看您有没有做过。[详细]
2023-11-20 07:38:18近期气温骤降,你所在的城市降温了吗?低温寒潮天气对身体影响不小,想要安然过冬,切记做好防寒保暖。[详细]
2023-11-20 07:37:34近日,光腿神器的危害有多大、光腿神器被嘲现代刑具两个话题词登上热搜[详细]
2023-11-20 07:36:40近日,“逍遥丸”在社交平台上热度持续高涨,昨日,话题还一度冲上热搜第一众多网友发帖称逍遥丸专治各种“不开心”“药到emo除”“吃对了甚至有淡斑、美白、祛痘的功效”“心情好了[详细]
2023-11-20 07:35:46随着各地陆续入冬,呼吸道疾病已进入高发季节,不少网友反映说最近总在咳嗽,怀疑感染支原体肺炎[详细]
2023-11-20 07:35:11血栓病发病率高、隐匿性强,涉及多个器官系统,是一种全身性疾病,包括静脉血栓、动脉血栓、毛细血管血栓等。[详细]
2023-11-17 09:01:31随着天气逐渐寒冷、干燥,皮肤也变得干燥。[详细]
2023-11-17 09:00:35随着人们对健康需求的逐渐提升,“减盐、减糖、减油”产品颇受消费者青睐。近年来,我国广泛开展了“三减三健”为主题的全民健康生活方式行动,“减油”是其中一项重要内容。[详细]
2023-11-17 09:00:04随着各地陆续入冬,呼吸道疾病已进入高发季节。[详细]
2023-11-17 08:59:32对于补钙很多人从小补到大,喝牛奶、喝骨头汤、补钙片.不过,不少有可能白补了,警惕这些“偷钙大户”。一边补钙,一边被“偷”。[详细]
2023-11-15 07:34:20立秋时节,民间有“贴秋膘”之说。首都医科大学附属北京中医医院肾病科主治医师刘梦超介绍,过去人们“贴秋膘”,是由于夏天之后容易消瘦,需要增加体重,抵御冬天的寒冷。...
2023-09-25 07:36:03“贴秋膘”可不能盲目这些要点需注意很多人在起床后第一件事,就是会喝点水解解渴。毕竟人体在经过一夜的睡眠,皮肤、呼吸道、尿等多个方面都在不断消耗水分,起床时人体处于缺水状态。...
2023-10-11 08:37:32晨起这件小事很重要!尤其是这3个细节最近,长沙的李先生每次聚餐后总是胃痛,一吃饭就痛,好一会儿才缓解,就医后,医生称其得了消化性溃疡。...
2023-10-13 07:33:54聚餐后总是胃痛当心消化性溃疡找上门现代人的居家生活中免不了用电脑、平板、手机等电子产品消遣娱乐,当使用时间过长,再加上姿势不正确,就会出现各种“宅”出来的痛,如颈痛、肩背痛。...
2023-10-13 07:35:42缓解颈肩痛赶紧学学这套筋膜舒展操!近日不少地区出现大风降温天气,据中央气象台网站11月7日消息,未来10天,影响我国的冷空气活跃。...
2023-11-10 07:34:54如何防治秋冬季混合感染?请看6问6答随着人们对健康需求的逐渐提升,“减盐、减糖、减油”产品颇受消费者青睐。近年来,我国广泛开展了“三减三健”为主题的全民健康生活方式行动,“减油”是其中一项重要内容。...
2023-11-17 09:00:04调和油不如动物油?揭露脂肪消费误区人体最没用的4大器官,很多人已经消失,你身上还剩几个?以上这些器官都有着一个略显悲壮的名字——痕迹器官,它们在过去曾高度活跃,到现在要么已经退化成没用的“花瓶”...
2023-11-27 07:38:04人体最没用的4大器官,很多人已经消失,你身上还剩几个?暴饮暴食、不吃早餐、长期熬夜、抽烟酗酒……长此以往,胃病就被一步步“作”出来了!想保胃?想养胃?今天,广州中医药大学第三附属医院消化内科赵静医生与大家一起聊聊养胃护胃的那些事。...
2023-12-01 07:43:19发起“保胃战”,远离这些折腾胃的行为据新华社报道,近日,一项新的国际研究发现,增加超加工食品摄入量可能与口腔癌、咽喉癌、食管癌等上呼吸消化道癌症发病风险上升相关。...
2023-12-01 07:43:53摄入超加工食品,或导致上呼吸消化道癌